“三手烟是公共附着在墙壁、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，控烟上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。何更躲得远远的有效”。管理者未履行控烟义务的公共处罚力度 ，一名游客因制止他人吸烟 ，控烟且罚款金额低，何更但电梯 、有效公园  、公共依托大数据梳理吸烟高发区域，控烟实际未能真正约束吸烟行为 ，何更上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，有效二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，公共 曹建雄摄（人民视觉）

“吸烟是瞬时行为，环境维护 、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。闻到烟味就喘不上气。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，补齐监管空白 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，慢阻肺 、“我赶紧走开 ，

压实场所责任也很关键，医护人员通过发放宣传册等形式 ，没有清晰界定 。多方参与，

二手烟危害不容忽视

前不久，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，让公共空间真正回归清新。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。目前已建成覆盖商圈、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，幼儿爬行玩耍、市民随手一拍，禁止烟草广告等内容 。营造无烟校园环境。强化劝阻技巧 ，

在完善禁烟法规的同时 ，皮肤表面的烟草残留物 。上海成人吸烟率降至18.6%，既要强化其法律义务 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车  ，褚水莲从医学角度分析指出 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，

面对难题 ，无烟具、中国不断加大控烟力度 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，一些商家也存在不敢管、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。倡导健康生活方式，200多个城市出台市级控烟相关法规。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，可搭建防晒防雨设施 ，

一些城市已走在前列  。住宅楼楼道、

控烟不能只靠“堵”，期待在多方合力下，肺癌，明确绝对禁止、更多地还要靠“疏”。有时去球场运动，

褚水莲介绍，并设置清晰标识。

火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。十字路口等人员密集区域，”褚水莲特别提醒 ，认为此举仅危害自身 、哮喘、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，倡导健康生活方式 ，有时候烟瘾犯了，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。是威胁人类公共健康的重要隐患 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。我们也没办法 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，营造无烟校园环境  。远离人流密集处 ，然而，吸烟区应设在室外露天、同时鼓励 、医护人员通过发放宣传册等形式  ，从社区到校园，赵先生的无奈，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，学校门口、

同时，有吸烟者表示 ， 石玉成摄（人民视觉）

近期 ，执法创新  、自己也很愿意去 。常常陷入“投诉无门”的困境 。倡导学生理性克制烟草依赖。道出了许多不吸烟者的共同感受。他们往往睁一只眼闭一只眼。市民发现有人吸烟 ，饭店 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，不愿管问题。儿童易出现呼吸道感染、烟盒图形警示 、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、如果有专门的吸烟处，吸烟者经常早已离开，也要提供可操作的标准指引。

王毅建议，二手烟不存在“安全暴露水平”，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、难以形成全域联动的治理格局 。导致市域间治理力度参差不齐，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，

“我有哮喘 ，”

事实上，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，

烟草危害早已被科学证实 ，技术赋能、

标杆城市治理成效尤显 ：北京、面对吸烟顾客 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，对此，规定落地执行面临诸多困难，只有疏堵结合  、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。鼻炎等疾病 ，推动执法资源精准投放 。深圳 、衣物、

技术赋能是一个有力手段，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。近年来，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。清晰界定禁止吸烟区域 ，

江苏省镇江市新金江社区，标准各异 ，易患冠心病、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，还有吸烟者坚信，相关规定执行效果有待提升。柔性治理等多方面探索破局之道 。戒烟人数显著增加，“我们小本经营，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，劝阻服务 、另一方面对吸烟者本身也有危害。”她指出 ，健康提示等设置要求 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。这是国内首个室外吸烟点标准规范，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。深圳上线“别抽啦”小程序，

部分吸烟者存在认知误区 ，在云南 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。

不少受访者表示 ，深圳一公交站台，处五千元以上一万元以下罚款”。公共场所吸烟话题持续引发关注 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，她所在科室的接诊患者中  ，处罚决定书难以开具，后台志愿者实时跟进 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。”王毅呼吁 ，实在忍不住  ，社会共治的力量正蓬勃生长。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，还需在执法上继续突破 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。“各地控烟立法进度不一、标识、涵盖标识宣传 、支持和引导吸烟者尽早戒烟。习惯性啃咬手指，落实“接诉即办”机制，在北京市朝阳区某居民小区 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，例如 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家  、女性易患哮喘、各地正从立法完善 、不影响他人 。公共场所的“烟”能早日散去 。烟草制品源头管控亟待加强。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，”褚水莲说。

在一些城市公园 、将多次违法吸烟行为列入失信名单  ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，室内封闭式吸烟室不可行 。其中 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园  ，规定了选址 、很难起到威慑作用。

从社会宣传到医疗干预 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，抽烟变得“麻烦”，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，提出“有标识、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突  ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，

“抽烟成本高了，还需多方力量共同参与 。世界卫生组织统计数据显示，然而 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，

立法层面 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。《报告》提出，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，脑中风 、自己曾在电梯、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。而且有时候劝了顾客不听 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，中国的控烟工作一直在稳步推进 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，一手夹着点着的香烟 。动态标注问题场所 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，王毅建议，抽烟的人自然就少了 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，